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印发《关于进一步深入开展改善发展环境生态环境大讨论活动的方案》的通知
  发布时间:2012-12-11   信息来源:政府办

涿办发〔2012〕10号

中共涿鹿县委办公室

涿鹿县人民政府办公室

印发《关于进一步深入开展改善发展环境

生态环境大讨论活动的方案》的通知

赵家蓬区委、区公所,各乡镇党委、政府,县直各单位:

   经县委、县政府领导同意,现将《关于进一步深入开展改善发展环境生态环境大讨论活动的方案》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。

中共涿鹿县委办公室

涿鹿县人民政府办公室

                                2012年11月22 日

关于进一步深入开展改善发展环境

生态环境大讨论活动的方案

为深入贯彻落实省、市、县改善发展环境改善生态环境动员会和推进会精神,经县委、县政府研究决定,利用一个月左右时间,在全县深入开展“着力改善发展环境生态环境(以下简称“两个环境”)专题大讨论”活动。各单位要结合学习贯彻党的“十八大”精神,深入领会省、市、县改善“两个环境”会议精神,进一步统一思想,再掀改善“两个环境”建设新高潮。为确保活动顺利开展,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立发展环境、生态环境是第一竞争力的理念,按照省委 “三个确保”(确保近期求突破、确保中期上台阶、确保三年结硕果)要求,通过标本兼治、集中整治,努力提高行政效率和服务水平,着力解决影响经济发展环境的突出问题,使本单位服务意识明显增强,机关作风得到有效整治,工作效率明显提高,群众满意度明显上升,“四清四化”成果明显巩固,全县“两个环境”在短期内实现明显改观。

二、活动范围

全县各乡镇、县直各单位,重点是具有行政审批、行政执法、管理服务的职能部门和窗口单位的领导干部和工作人员。

三、重点内容

(一)学习讨论省、市、县主要领导关于改善“两个环境”讲话精神和文件精神,进一步提高认识、统一思想、寻找差距、明确目标

(二)查找并解决项目审批中存在的问题。重点讨论部门、项目进厅是否存在“应进未进”问题;部门领导周坐班制、主管领导代表负责制是否执行到位,是否存在“两头办理、体外循环”问题;审批事项是否存在应减未减或名取实留、变相审批问题;是否存在环节、程序繁杂和设卡拖拉问题;是否存在服务态度冷横硬、推诿扯皮、效率低下问题。

(三)查找并解决行政执法中存在的问题。以整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比为重点,深入讨论行政处罚自由裁量基准制度是否建立,是否存在滥用裁量权问题,行政处罚程序是否规范,行政处罚预警和整改制度是否落实,罚缴分离和收支两条线制度是否执行问题。

(四)查找并解决行政事业及服务性收费中存在的问题。重点讨论已经公布取消、降低标准的收费项目是否落实到位,有无超法定职权收费和继续收取已取消项目的费用;收费情况是否对外公开;有无擅自设立收费项目、提高收费标准、分解收费项目、重复收费、变相收费及搭车收费问题。  

(五)查找并解决落实各项制度方面存在的问题。重点讨论首办负责、服务承诺、一次告知、限时办结、AB岗、过错责任追究等机关效能建设“六项基本制度”是否落实问题。 

(六)查找并解决部门监管不到位问题。重点讨论是否存在只收费不管理问题,可能导致发生环保安全、生产安全、食品安全等事故;是否存在一些干部思想不端正、精力不集中、工作不深入等问题。

(七)查找并解决生态环境建设方面存在的问题。重点讨论是否将改善发展环境与改善生态环境更加紧密的结合起来,部门之间相互协调,统筹安排,形成有机统一的整体;如何改进服务方式,转变发展方式,是否制定切实可行的方案;是否存在乱排污水、乱挖山体以及河道上乱采乱建乱倒乱种等问题;城乡环境卫生综合整治效果如何等。

四、措施步骤

第一阶段:学习教育。11月20日前,各单位要通过召开专题党组(党委)班子民主生活会、中层干部评议会、服务对象座谈会、党员干部分组讨论会进行深入讨论,认真贯彻落实省、市、县着力改善发展环境、着力改善生态环境会议精神,学习省、市领导的重要讲话,学习省、市、县下发的《实施意见》,学习省纪委、监察厅《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定》和《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》。同时,紧密结合自身职能和工作实际,组织干部职工撰写学习体会。

第二阶段:查找问题(11月21日至11月25日)。一是认真开展“两项评议”活动。有针对性地对行政执法类、经济和社会管理类、公益经营类部门进行评议,特别是把具有行政审批和行政执法权相对集中的部门中层干部以及与群众生产生活紧密相关的基层站所和服务窗口作为评议重点,采取重点评议与普遍评议相结合的动态方式进行评议,查找突出问题。二是组织“一次剖析”。组织相关人员深入2-3个县直部门,针对所有行政事项办事流程,审批事项办理时效、各项检查和收费等情况进行认真剖析,查找加重企业负担和制约企业发展的症结,查找便民服务事项中的不规范、乱作为等问题,举一反三,有针对性地督促相关部门进行整改。

第三阶段:公开点评(11月26日至12月5日)。是全面点评。分别召开行政审批部门、行政执法部门、服务收费部门三个点评会,邀请县直部门领导、部门服务对象、机关效能监督员对三类部门点评。二是重点点评。在三类部门中选出6个典型单位,召开点评大会,分别邀请县委县政府领导、人大代表、政协委员、部门服务对象、机关效能监督员进行点评。通过点评,对查找问题不到位、不深刻、走过场的部门和单位在全县予以通报。

第四阶段:严格整改(12月6日至12月10日)。各单位要明确整改目标,教育引导领导干部和工作人员切实增强改善“两个环境”的责任感、危机感和紧迫感。对于需要整改落实的问题,逐项进行分析研究,拿出具体的措施和办法,对涉及多个部门的问题,建立协调联动机制,形成合力加以解决。切实按照问题轻重缓急和难易程度,确定整改时间和目标要求,具备条件的,当即整改落实;难以解决的,列出时间表,创造条件逐步予以解决。各单位要明确具体责任领导、承办科室,把问题任务分解细化,把责任落实到人,确保问题得到彻底整改落实。

第五阶段:总结提高。12月15日前,各单位要对大讨论活动进行全面总结,认真总结在提高思想认识、加强工作措施、推动工作落实等方面的经验和做法,形成《总结报告》,并于12月15日前报县优化办(联系电话:6521185;邮箱:ZLXJWXNB@163.COM)。

五、组织保障

(一)加强领导。各单位要切实加强组织领导,党政一把手要率先垂范,带头组织讨论、带头查摆问题、带头整改落实,扎实推进大讨论的深入开展。

(二)营造氛围。要及时宣传开展改善“两个环境”大讨论的重要意义、主要任务和具体要求,广泛宣传各单位的好做法、好经验、好典型。要通过开展大讨论活动,加强干部职工的思想教育、纪律教育、法制教育,使改善“两个环境”成为全县广大干部群众共同的思想认识和行为准则。

(三)加强督查。县优化办要通过明察暗访、督查督办、定期通报等措施,确保各项任务落到实处。对开展大讨论活动走过场、弄虚作假、搞形式主义的部门和单位,县着力改善发展环境着力改善生态环境工作领导小组办公室将及时进行通报,督促整改,确保讨论到位、整改到位。

(四)严格奖惩。县委、县政府把改善“两个环境”大讨论活动纳入各单位考核内容,考核结果作为评价班子和干部选拔、任用、奖惩的重要依据。

主题词:改善两个环境    大讨论     实施方案     通知   

  中共涿鹿县委办公室                2012年11月22 日发   

(共印100 份)