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关于印发《涿鹿县国家公务人员妨碍和损害经济发展环境行为责任追究办法》的通知
  发布时间:2012-12-11   信息来源:政府办

涿发[2008]28号

中共涿鹿县

涿鹿县人民政府

关于印发《涿鹿县国家公务人员妨碍和损害经济

发展环境行为责任追究办法》的通知

赵家蓬区委、区公所,各乡镇党委、政府,县直各机关及企事业单位:

为进一步加快我县全民创业进程,优化经济发展环境,推动全县经济建设又好又快地向前发展。经县委、县政府研究决定,现将《涿鹿县国家公务人员妨碍和损害经济发展环境行为责任追究办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

中共涿鹿县委

涿鹿县人民政府

二00八年九月四日

涿鹿县国家公务人员妨碍和损害

经济发展环境行为责任追究办法

第一条  为促进依法行政,提高行政效能,及时查处妨碍和损害经济发展环境行为,保证政令畅通,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《河北省影响机关效能行为责任追究办法(试行)》、《市纪委、市监察局、市人事局〈国家公务人员妨碍和损害经济发展环境行为责任追究试行办法〉》等有关法律、法规、规章,制定本办法。

    第二条  本办法所称妨碍和损害经济发展环境行为,是指违反国家、省、市、县关于发展社会主义市场经济、改善投资环境、规范市场经济秩序及其有关决策和规定,在执行公务活动中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,或者有其他严重违纪违法行为,对我县经济和社会发展造成不良影响的各种行为。

    第三条  本办法适应于本县国家机关及其工作人员和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,以及国家机关依法委托履行国家管理职责的企、事业单位、社会团体的工作人员。

    第四条  妨碍和损害经济发展环境行为责任追究,坚持实事求是,有错必究,惩处与责任相适应,教育与惩处相结合的原则。

第五条  违反国家、省、市、县关于改善对外开放的政策及法制环境的有关规定,有下列行为之一的,情节较轻的,责令部门的主要领导和相关责任人写出书面检查、通报批评;情节较重的,给予行政警告、记过处分;情节严重的,给予行政记大过、降级或撤职处分:    

(一)擅自出台违反国家、省、市、县关于改善经济发展环境的政策、文件,严重损害集体和人民利益的;

    (二)对国务院和省政府明令取消的行政审批事项继续实施审批或变相审批的,擅自设立行政审批事项的;

    (三)  对国家、省、市、县出台的重大改革措施、决议、决定拒不执行,妨碍经济发展,损害公民、法人和其他组织的合法权益的。

    第六条  违反国家、省、市、县关于改进工作作风、提高办事效率的有关规定,在有关的公务活动中,有下列行为之一的,情节较轻的,给予直接责任人员和直接负责的主管人员通报批评、取消当年所有奖励、脱岗培训;情节较重的,给予行政警告、记过处分,并调离工作岗位;情节严重的,给予行政记大过、降级处分或辞退:

    (一)不按照国家、省、市、县关于政务公开的有关规定,对应予公开的事项不公开其办事程序、承办机构、承办人员、办理时限、收费标准、办理结果、监督渠道等,或者搞假公开的;

    (二)在行政审批服务中,没有实行“一门受理”、“一次告知”、“限时办结”的审批服务事项,擅自实行许可收费的;

   (三)对上级文件精神的落实执行不力、消极对待的,对职责范围内管理的事项尤其行政许可事项漠不关心、处置不当或办事拖拉、效率低下、不能按时办理的,对管理和服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难的,对群众反映的问题处置不当、隐瞒真相、激化矛盾的,在公务活动中有吃、拿、卡、要或接受当事人宴请、礼品、礼金和其它有偿招待的;

    (四)对其他单位有法定依据提请支持、配合、协助的有关事务不支持、不配合、不协助,或者互相推诿、扯皮,造成不良影响或者后果的;

(五)对不属本单位职权范围内或不宜由本单位办理的事项,不说明、不请示、不移送、置之不理,造成严重后果或不良影响的;

(六)国家公务人员在执行部门内部管理规定时,有下列行为之一的:    

(1)未按规定执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制以及失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知等制度的;

 (2未按规定执行重大决策的规则、程序、纠错改正机制的;

 (3)未经批准擅自召开会议,不按规定精减文件、简报、内刊或精减后继续制发的;

 (4)违反有关规定,不经批准,指令机关、企事业单位等参加各种评比、达标、升级、考核、研讨、培训等活动的;

 (5)违反有关规定,要求机关、企事业单位等订阅杂报杂刊、购买图书和其他出版物以及刊登广告的;

(七)国家公务人员在执法执纪过程中,有下列行为之一的:

(1)应立案而不立案或不应立案而立案的; 

(2)久拖不决、久拖不执、超期羁押以及采取不当强制措施的; 

(3)对群众的投诉、检举、控告、申诉无故不予受理或故意拖延、处理不力的; 

(4)隐瞒案件真相,歪曲案件事实,瞒案不报,压案不查的;

(5)偏担、保护社会邪恶、黑势力的;

(6)违反规定,查扣、处罚车辆的;

    对有第(一)、(二)项行为的,在追究直接责任人员和直接负责的主管人员责任同时,追究主管领导人员的责任。

第七条  在市场经济活动中,自行设定限制性规定,有下列行为之一的,情节较轻的,给予直接责任人员和直接负责的主管人员通报批评;情节较重的,给予行政警告、记过处分,并调离工作岗位;情节严重的,给予记大过、行政降级或撤职处分:    

    (一)对外地产品或者服务设定歧视性收费项目,规定歧视性价格,或者实行歧视性收费标准的;

    (二)对县外服务机构到我县开拓服务市场增加登记、备案种类并且违法收费的;

    (三)不依法发布信息,限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动的。

    第八条  违反国家、省、市、县关于规范市场经济秩序的决定,在有关的公务活动中,有下列行为之一的,情节较轻的,给予直接责任人员和直接负责的主管人员取消当年所有奖励、脱岗培训;情节较重的,给予行政警告、记过至降级、撤职处分;情节严重的,给予行政开除处分或辞退:

    (一)对管辖范围内的市场经济秩序维护、规范不力,对破坏市场经济秩序的行为长期失察或者放任自流,市场秩序严重混乱或有严重隐患的;

    (二)与制假售假、偷税骗税、骗汇、走私贩私等各种破坏市场经济秩序的违法违纪人员相互勾结,包庇、纵容其违法违纪行为,或者为其充当保护伞的:

    (三)行政执法部门对在维护、整顿和规范市场经济秩序活动中发现的违法违纪案件线索不及时向有关职能部门通报、移交,以罚代管、以罚代刑的;

    (四) 行政执法部门在实施行政检查、行政处罚、采取行政强制措施过程中,有下列情形之一的:

    (1)无有效资格或无正当理由,不按法定依据、权限、程序实施行政行为的; 

(2)实施行政处罚,应组织听证而不组织听证的; 

(3)实施行政处罚,不使用罚款、没收财物单据或使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的; 

(4)实施行政处罚,使用、丢失或者损毁扣押的财物,给当事人造成损失的; 

(5)搞地方保护主义和部门本位主义,或不执行保护非公有制企业合法权益的; 

(6)擅自对公民法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等行政强制措施的。

    (五)职能部门违反法律、法规的有关规定,干预金融工作,造成重大经济损失的;

    (六)在国有土地使用权出让、国有资产产权交易、政府投资的重大项目和工程建设、技术交易、特许经营权出让及政府采购等事务中,应当进行招标、拍卖或者挂牌而未进行招标、拍卖挂牌的,未按规定的招拍挂方式组织实施的,或者在招拍挂活动中有虚假招标、泄露标底等行为的;

(七)行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业采取行政命令、强买强卖、强制有偿服务、强揽业务等方式,搞垄断经营,妨碍公平竞争,造成不良影响或者严重后果的;

    (八)行政职能部门无法定依据或无正当理由、事项、内容实施检查的;

    (九)没有法律法规依据,擅自设立涉企行政事业性收费项目的,进企业收费没有许可证、批准通知书的,要求企业参加带有强制性收费培训的;

    (十)对民营企业登记注册增加条件的;擅自增加企业办理证照、年检限制条件的。

第九条  行政执法人员有第六条(三)、(七)项、第七条、第八条行为之一的,视情节轻重,按有关程序暂扣或吊销其行政执法证件。

    第十条  违反国务院关于对行政事业性收费和罚没收入实行收支两条线管理的规定,在有关的公务活动中,有下列行为之一的,依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》的有关规定给予有关责任人员行政处分:

(一)不履行行政事业性收费、罚没职责,应收不收、应罚不罚,经批评教育仍不改正的;    

(二)违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的;

    (三)对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目,仍按原定项目或者标准收费的;

    (四)违反规定,擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的;

    (五)违反规定,擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的:

    (六)下达或者变相下达罚没指标的;

    (七)违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的;

    (八)违反规定,擅自开设银行账户的;

    (九)截留、挪用、私分、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的:

    (十)以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物,不出具任何票据的:

    (十一)对坚持原则抵制违法违纪的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的。

第十一条  受到责任追究的责任人有下列行为之一的,应当从重处理:

    (一)一年内出现两次以上应予追究过错行为的;

    (二)干扰、阻碍对其过错行为进行调查的:

    (三)对投诉人或责任追究承办人打击、报复、陷害的。

第十二条  受追究人员主动发现并及时纠正错误未造成重大损失或不良影响的,可以从轻、减轻或免予追究政纪责任。

    第十三条  给行政机关行政相对人造成直接经济损失或造成承担国家赔偿责任,在依照本办法规定追究政纪责任的同时,还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定,向有关责任人员追偿部分或全部赔偿费用。

    第十四条  凡违反本办法,被追究责任的个人,应立即停止执行公务活动。情节严重或造成严重后果的,其所在部门(单位)主要领导向县委、县政府写出书面检查。

第十五条  凡违反本办法,被责任追究,在年度考核中,受警告处分的当年参加年度考核,不得确定为优秀等次;受记过、记大过、降级、撤职处分的期间,参加年度考核,只写评语,不定等次。在解除处分的当年及以后,其年度考核不受原处分影响;受处分期间不得晋升职务和级别,其中,受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次;受撤职处分的,应当按照规定降低级别。    

    第十六条  凡违反本办法,受责任追究,给予政纪处分或组织处理的,由监察、人事部门依照各自管理权限的有关规定处理。有本办法规定之外妨碍和损害经济发展环境行为的按有关规定处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

    第十七条  需要追究党纪责任的人员,由纪委依照《中国共产党纪律处分条例》有关规定处理。

    第十八条  对群众反映强烈、社会影响较大,造成一定后果的问题要进行公开处理,并在媒体予以曝光。

  第十九条  受责任追究的人员有陈述权和申辩权,对处理决定不服的,可提出申诉。申诉处理期间,不停止原决定的执行。

第二十条  县纪委(纪工委)、监察局(监察分局)应认真履行监督职责,加强对妨碍、损害经济发展环境行为投诉举报受理和查处工作。县妨碍、损害经济发展环境行为投诉举报中心设在县纪委、监察局(投诉举报中心电话:6521065)。

    第二十一条  本办法由县纪委、县监察局负责解释。

    第二十二条  本办法自公布之日起施行。

主题词:印发     国家公务人员      责任追究办法        通知

中共涿鹿县委办公室                        二00八年九月四日

(共印150份)